La eliminación del impuesto PAIS explicó la mayor parte de la reducción de la presión tributaria en la Argentina durante el Gobierno de Javier Milei. Entre 2023 y 2025 dejó de representar 0,79 puntos del PBI, según un informe del Centro de Estudios Tributarios (CET) de la Universidad Austral.
Los impuestos de emergencia —entre los que se encuentran el Impuesto PAIS, el Impuesto al Cheque y los derechos de exportación—, redujeron con fuerza su peso en la recaudación. En 2025 explicaron el 12% de los ingresos totales, frente al 17% de 2024, y alcanzaron uno de los niveles más bajos desde 2004.
Estos cambios marcaron un giro en la estructura impositiva en los primeros años de la actual gestión, con menor incidencia de tributos considerados distorsivos. Según el estudio, la carga tributaria total se ubicó en 27,6% del PBI en 2024, lo que representó una reducción de 0,85 puntos respecto de la medición anterior.
Sin embargo, la Universidad Austral advirtió que la mejora en estos indicadores no se tradujo en un sistema más eficiente ni menos costoso.
Inflación en baja y menor “impuesto invisible”
El proceso estuvo acompañado por una desaceleración de la inflación. En 2025, el índice de precios implícito del PBI fue de 39,1%, el registro más bajo desde 2017.
Esto redujo el denominado “impuesto inflacionario” a 1,1% del PBI, uno de los valores más bajos desde 2005. “El peso de la inflación como impuesto invisible y regresivo cada vez toma menor relevancia”, destacó el informe.
Persisten los costos y la baja eficiencia
A pesar de estos avances, el CET remarcó que el sistema tributario argentino mantiene problemas estructurales.
La presión impositiva sigue por encima del promedio de América Latina y presenta una brecha de más de seis puntos porcentuales respecto de los países de la OCDE.
Además, los costos de recaudación continúan en niveles elevados. El informe estimó que alcanzan 1,29 unidades monetarias por cada unidad recaudada.
Este escenario impacta en el desempeño general del sistema. El índice de performance apenas pasó de 4,3 a 4,4, lo que refleja un cumplimiento parcial de los objetivos de eficiencia.
“Pese al superávit fiscal, la carga y la complejidad tributaria impiden que mejore la performance del sistema tributario”, señaló.
Reformas pendientes y efecto en empresas
El informe también planteó que el sistema podría haber mostrado mejores resultados si se avanzaba con la reducción de la alícuota del Impuesto a las Ganancias para sociedades.
De haberse aplicado esa medida, el índice de performance habría alcanzado 4,6 y unas 56.000 empresas, equivalentes al 34,3% del total, habrían reducido su carga efectiva, según esas proyecciones.
El trabajo concluyó que ”el sistema tributario argentino atraviesa una etapa de transición: con señales de alivio en algunos indicadores clave, pero aún condicionado por problemas estructurales que limitan su competitividad y eficiencia».